殿中不少人微微一怔，順著皇帝的目光看去。
馬周從班中走出，至殿中躬身行禮：“臣在。”
他如今品秩不高，站的位置也靠後。若不是李世民親口點名，殿中許多高品官員甚至不會往他那裡看一眼。
可長安縣三事曹立起來之後，人口、田畝、賦稅清查的章程多出自他手，李世民早已聽過文安回稟，也看過呈上來的樣本。
“方才諸卿所言，你也聽見了。”李世民道，“你來說，此事該如何善後。”
馬周沒有急著開口，先行了一禮，道：“臣以為，細作之案，其表在竊，其裡在政。若只查城門、只殺細作，今日去一夥，明日還可再來一夥；若只責百官自行約束，朝廷沒有明制，終究是虛。欲絕此弊，要從仕途、學校、考課、禁令、邊功五處一併下手。”
李世民坐直了些：“說下去。”
殿中群臣也都看向他。
馬周聲音平穩，不似方才幾位老臣那般引經據典，卻說得極有條理。
“其一，收恩蔭，不是廢恩蔭。祖宗有功，朝廷待其子孫，禮不可廢。然恩蔭可予出身，不可直接負重任。”
“今後凡以門蔭入仕者，當依其父祖官品，明定人數、等次；入仕之前，須入官學讀書，知律令，明章疏，經考核合格，方可試職。試職無功，不得升遷；才不堪任，不得因門第而居要職。”
這話一齣，班列中立刻有人變色。
有人想出列反駁，卻被李世民目光一掃，硬生生忍住。
馬周繼續道：“如此，不是薄待功臣，而是保全功臣之後。無功而居高位，才短而掌大事，小則誤政，大則敗家。使其先學後任，有功則升，有過則退，於國於家，皆有好處。”
李世民點了點頭，沒有說話。
“其二，興官學。”馬周道，“國子監之外，當督促州縣立學。官學所教，不可只重辭章。經術所以明義，律令所以知政，算學所以理賦稅，書學所以治文書。將作、少府所轄作坊，也當立學徒名籍，明師承，定年限，教什麼，學幾年，何人作保，何人考核，皆要在冊。”
“官學興，人才便不只出於門第；作坊之法明，技藝便不至於只靠一兩個匠人私相傳授。朝廷要用的人，能從學校、作坊、州縣一路選出來，才不會被少數人家扼住路。”
文安聽到這裡，心裡微微一動。
這幾句話，已經不是單純防細作，而是在改人才的根。
“其三，明考課。”馬周道，“州縣官員賢與不肖，不可只憑名聲，也不可只看上官喜惡。當以戶口增損、田畝荒闢、賦稅虛實、獄訟平否、學校興廢、水利修廢、盜賊有無為目，歲終考核，載入考簿。做得好，便升；做不好，便降；虛造數目者，依律問罪。”
“三事曹如今在長安縣試行，章程雖粗，卻已見脈絡。若可行，當由尚書省、吏部斟酌，推及諸州。”
幾名原本神色不豫的官員聽到“推及諸州”四個字，臉色更沉。
這已經不是長安縣一縣的事。
“其四，禁私傳，明界限。”馬周道，“大唐通商，不可因細作一案而盡阻商旅。尋常器物，民間可賣，諸蕃可買；然犁、水車、鹽鐵、兵甲、燒瓷、造紙、織機等事關國用者，當由有司分門別類，明定何為可賣，何為禁物，何為可賞而不可私傳。”
“圖冊、模型、工序文書，不得私售外邦；作坊中人偷盜圖樣、拆解官物、私傳禁法者，按盜重論。官員、坊正、市署知情不舉，或受人財物遮掩者，與同罪。告發得實者，給賞；外邦商人遵法市易者，依舊放行。如此，商旅不擾，而禁臠有界。”
他說到這裡，略微一頓，又道：“其五，實邊地，以軍功爵賞招工匠。”
這句話讓殿中不少武臣抬起頭來。
“朝廷若只把工匠留在長安、洛陽，邊地仍舊器用不足。可擇願往邊地者，或修水利，或教耕犁，或鑄鐵器，或治軍械，或建城壘，明定年限與功課。”
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