他的聲音壓低了些，卻帶著不容置疑的決斷：
“明面上，我們大張旗鼓，宣揚安西軍欲招募新兵，重建大唐雄師，給予優厚待遇，激發青壯的報國之心。此為‘引蛇出洞’。”
“暗地裡，我們要建立一套甄別機制。由魏先生總攬，賀如年、高志山你二人從老兵中挑選最機警、最可靠的，組成‘靖安司’，專職負責此事。”
薛鋼的目光變得銳利起來：“所有應徵者，首要條件並非體魄如何健壯，而是身世必須相對清晰，能有同鄉、舊識相互印證。進入新兵營後，不與老兵混編，單獨成營，進行基礎操練。在此期間，‘靖安司’的人要像篦子梳頭一樣，仔細觀察每一個人。”
“觀察什麼？”薛鋼自問自答，“一看其言行，是否對大唐、對安西軍有真感情，還是刻意迎合？二看其交際，是否獨來獨往，或只與特定幾人密切往來？三看其背景，籍貫、經歷是否經得起反覆盤問和暗中核查？四看其心性，在艱苦訓練和嚴格管束下，是咬牙堅持，還是怨氣沖天，甚至暗中煽動？”
“此外，”薛鋼補充道，“所有新兵，初期一律不得接觸核心軍械。日常言論中，也可適當釋放一些真真假假的訊息，看哪些會不脛而走，流傳到不該知道的人耳中。”
魏先池眼中精光一閃，介面道：“都護此策甚妙！明招兵，暗甄別，外鬆內緊。還可設立密告箱，鼓勵知情者揭發，許以重賞。再輔以聯保連坐之法，讓應徵者互相監督。如此多管齊下，縱然不能將奸細一網打盡，也足以讓他們無所遁形，難有作為！”
薛鋼點了點頭：“正是此理。我們要的是一支能放心託付後背的軍隊，而不是一顆埋在身邊的炸雷。此事關乎安西存亡，諸位務必謹慎，寧可篩選得慢一些、嚴一些，也絕不可放進一個禍患！”
“末將遵命！”眾將轟然應諾。
接下來幾天，薛鋼頒發了一系列的政令，
一、資源分配：按“需求+貢獻”劃分，
多族矛盾的根源往往是“資源爭奪”（耕地、牧場、軍餉、戰利品），需打破“唐兵優先”或“異族遷就”的單一邏輯，讓資源分配與“付出”掛鉤，同時兼顧各族生存剛需。
1. 土地與牧場：分割槽域適配，繫結軍功
基礎分配：按生活習慣劃區，互不擠佔
龜茲、焉耆綠洲按“功能分割槽”：
綠洲核心區：分給大齡唐兵及家眷，作為“永業田”（按服役年限分配，服役5年以上者獲20畝，10年以上者獲30畝），保留其“農耕定居”習慣，且靠近安西軍大營，方便老唐兵參與後勤（如看管糧倉、修繕工事），符合其“穩定養老”訴求。
綠洲邊緣區：劃給吐谷渾家眷，設“半牧半耕區”——每戶分配5畝耕地+周邊100畝牧場（供牛羊游牧），既滿足吐谷渾“隨水草而居”的習慣，又透過耕地繫結其“定居意願”（避免隨意遷徙導致管理困難）。
土地/牧場所有權歸“安西都護府集中管轄”，無論唐兵還是吐谷渾，若叛逃或消極服役，立即收回，讓“資源佔有”與“忠誠貢獻”直接掛鉤。
增量激勵：軍功換資源，不分種族
設立“軍功土地池”，無論唐兵還是吐谷渾兵，立戰功者按等級額外獲土地/牧場，可轉贈家眷；
2. 軍餉與戰利品：透明化分配，按需折算
軍餉：統一標準，靈活兌現
安西軍軍餉按“職級”統一核算，統一發放。
軍餉發放時公開賬目（由唐兵、吐谷渾各選1名代表監督），避免“將領私吞”或“異族少發”，從制度上杜絕。
戰利品：“士兵先分，集體後留”，比例固定，40%用於平均分配，20%用於獎勵軍功，剩餘的40%歸安西都護府所有。
二、權利義務：按“能力”定責任，避免“單向索取”
多族士兵的另一矛盾是“義務不對等”，需結合各族能力設定“差異化義務”，同時賦予同等權利，讓“付出”與“回報”匹配。明確責任、與義務。任務無“高低貴賤”，戰功同等計算。
明確“防禦工事修得好、糧倉看管無差錯”與“突襲吐蕃、斬殺敵人”同等立功，避免“只有打仗才算功”的偏見，打破“唐兵只能做後勤、吐谷渾只能打仗”的刻板印象，讓各族都有“發揮價值的空間”。
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