始建國二年的春風，剛吹過渭水兩岸，王莽的第二輪改制詔令，就像開春的雷聲，接連炸向天下州郡。
最先動的是中央官制。
開春第一天的大朝會上，王莽站在宣室殿的丹陛之上，手裡捧著一卷《周官》，聲音肅穆得像在祭告天地：
“上古聖君，設官分職，各有其名，各有其責。”
“漢承秦弊，官名淆亂，不合古制。”
“今順天應人，復周官之舊，正百官之名。”
謁者立刻展開詔書，高聲宣唱：
“更名大司農曰羲和，掌天下農桑、均輸、平準。”
“更名大理曰作士，掌天下刑獄，以古士師之制。”
“更名太常曰秩宗，掌宗廟禮儀、祭祀、典樂。”
“更名大鴻臚曰典樂，掌諸侯歸義、四方賓客。”
“更名少府曰共工，掌天下百工、作務、稅課。”
“更名光祿勳曰司中，太僕曰太御，衛尉曰太衛，執金吾曰奮武。”
“三公分置：大司馬司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。”
“又置大司馬司允、司士、司刑，大司徒司直、司仁、司誠，大司空司若、司正、司諫。”
“凡九卿、二十七大夫、八十一元士，以應周制。”
一道詔令，把中央從三公到九卿到下屬諸官，改了個遍。
滿朝文武站在丹陛之下，聽著一個個既熟悉又陌生的官名，你看看我，我看看你。
有人歡喜有人愁。
歡喜的是那些專好古學的儒生，比如國師劉歆 —— 那時候他還沒因讖語下獄，站在文臣班首，聽得一臉激動，覺得這才是聖君該有的樣子，復周禮，正官名，天下大治指日可待。
愁的是那些幹了一輩子實務的官吏，比如大司馬嚴尤，常年守邊，跟匈奴打了半輩子交道，聽著 “司允”“司士” 這些文縐縐的名字，心裡只覺得彆扭。
打仗就是打仗，叫什麼名字不打緊？
整這些虛頭巴腦的，能當飯吃，能擋匈奴？
可王莽站在上面，一臉肅穆，像是在做什麼無比神聖的事。
沒人敢反對。
反對就是反對古制，就是反對聖君新政。
這帽子，誰也戴不起。
宣讀完中央官制，緊接著是地方。
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