劉炤還真有些頭疼，因為蒙古人與朝鮮人完全不一樣，他們為了維持放牧肯定要長時間待在草原上，而在草原上用漢人那套治理方式實在不合適。
在這個通訊不發達的時代，如何管理廣袤且人煙稀少的草原是個大難題。
漢朝擊潰了匈奴，但之後並沒有對草原形成有效的統治，草原與中原的戰爭貫穿了整個漢朝。不管是東漢還是西漢，都是這個結果。
唐朝前期看似統治了草原，甚至還設定了安北都護府這種機構，但細究下來其實就是一種另類的羈縻統治，且沒多久便全面崩潰了。
宋朝就不提了，都不知道草原長什麼樣。
元朝就更搞笑了，出身草原，看似漠南漠北都在治下，但整個元朝期間草原和中原的戰爭可不算少，且不說忽必烈的北伐，就後來草原上的蒙古人依然時不時南下打草谷，一點不比其他朝代少。
明朝不知道是不是看清了前面這些朝代的下場，除了朱元璋時期試圖經營過草原外，到了朱棣開始全面放棄佔據草原的想法，轉而換成了另一套貫穿了整個明朝的策略，那就是類似英國後來的‘大陸均勢政策’，簡單說就是扶弱削強。效果也不差，到了明末這個時候蒙古人已經弱得不成樣子，可說到底明朝依然沒有解決草原問題，甚至整個明朝都飽受草原困擾，這也是明朝未將重心放到海上的重要原因之一。
算下來，滿清這時候已經有雛形的盟旗制度其實在幾千年來已經算比較好的處置方式了。不過這也是一種妥協的方式，其實就是將草原分割交給那些蒙古王公統治，滿清朝廷再以女人、金錢拉攏控制。
聽起來是不是很熟悉？滿清的手段在歷朝歷代都能找到影子。
各朝各代將各種方式都試了一遍，就連最成功的盟旗制度劉炤都不滿意，讓他靠送女人和錢財安撫草原，他做不到。
但一時間他也找不到合適的辦法。
考慮半晌，他才緩緩開口：“將各部牧民打散，再將草原分割開，每百戶駐牧一地，選取百戶一人管轄；每千戶設漢官一人，輪值應召巡防騎兵五十人。暫時就這麼管理，至於草原上稅收該怎麼收你們政事堂也商量一個辦法給我。另外專門劃一片草場出來交由苑馬寺管理，用於培育戰馬，挑選精通的蒙古人入內牧馬。”
現在只能這麼辦，更好的辦法只能後續再慢慢想。
好在之前幾部中的貴族、頭人都被劉炤下令秘密處決了，現在剩下的都是普通的蒙古牧民，沒有那些蒙古貴族蠱惑，短時間應該出不了問題。
“是，臣會盡快辦好。”
商量好這件事，接著鄧青又問道：“大都督， 不知察哈爾那些部眾您打算怎麼安排？”
察哈爾在草原上意義不同，或者說‘黃金家族’這四個字目前在草原上還有價值。加上劉炤有意利用他們，因此並未清洗，如此必須妥善安置才行。
對於察哈爾，劉炤基本就是將他們當作一面旗幟，一面向蒙古諸部表態的旗幟，同時也是以後招降蒙古人的旗幟。
對於這點，劉炤早有想法：“阿布鼐作戰有功，升都督僉事、定藩軍騎兵四營參將。第四營兵力以察哈爾部人員為主，缺額抽調其餘蒙古人補齊。其餘察哈爾牧民皆在屏城周邊擇地安置，好生撫慰。”
“大都督，察哈爾的人不打散嗎？全部集中到一起，以後恐怕不好控制啊！”鄧青明顯有些擔心。
劉炤輕笑：“放心，絕對沒有問題。”
開玩笑，當系統軍營吃乾飯的。
擱裡面訓練一段時間，誰還知道察哈爾是什麼？
到時候都是他劉炤的親信部將。
而且等之後第四營的人立功後，劉炤也能以酬功的名義將他們不斷外調，時間一長察哈爾殘餘的影響力會慢慢消退。
想到劉炤的身份，鄧青便不再多言。
是啊，誰會背叛老天爺？
等這些事情全部定下，鄧青和楊飛告退 ，劉炤將這段時間所作所為都在腦海中覆盤了一遍。
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