一年前，劉宏覺得自己身體快要撐不住的時候，他就己經在為自己的接班人鋪路了。
他先後任命劉焉為益州牧，任命劉虞為幽州刺史，任命劉繇為揚州刺史，任命劉岱為兗州刺史。他們都是大漢宗親，是劉宏比較信任的人。
將他們分佈各州，擔任封疆大吏，掌管軍政大權，可以對那些覬覦朝廷的宵小起到震懾作用。誰要是敢發動政變，這些宗室就會號召天下兵馬勤王。
這一手安排是沒有問題的，只可惜人都是有私心的。歷史的發展，並沒有如劉宏所願。
聽到幽州和益州居然一粒糧食都沒有送來，劉宏瞬間有種被最信任的人背叛了的感覺，傷心、憤怒，但更多的是無能為力。
朝廷現在要兵沒兵，要糧沒糧，早己失去了對地方的約束力。雖然這些封疆大吏都留有質子在京，可沒有確鑿的證據，他也不能擅殺質子。真把那些人逼反，大漢可就徹底天下大亂了。
“陛下，幽州那邊尚能理解，他們的糧食產量本就很少，自給自足尚且困難。並且剛剛經歷了張純張舉叛亂，到處都需要錢糧恢復。再加上鮮卑、烏桓、夫餘高句麗這些胡人時常襲擾，劉伯安刺史也不容易。他把這些問題，都己經在奏摺中說明了，臣能夠理解他的難處。”
王謙先替劉虞說了一句公道話。
事實上，幽州每年納的錢糧都很少，劉虞沒有對朝廷伸手，己經給朝廷省了很多麻煩了。
劉宏點點頭，他也知道幽州的難處。
“益州呢，那裡號稱天府之國，以往的稅收並不少，今年為何一粒糧食都沒有？”劉宏寒聲質問道。
王謙沉默了片刻，聲音有些沉重，“益州牧的說法是，漢中被米賊佔據，切斷了糧道，益州的糧食無法送達京城。”
“藉口，這都是藉口！”劉宏發出怒吼，“給朕傳旨，讓劉焉將糧稅全部補齊，否則他這個益州牧，也就不用當了！”
百官面面相覷。
他們都知道，劉焉找的這個藉口太敷衍了，別說陛下了，就是他們聽了都有些生氣。
“陛下，追責益州牧固然重要，可眼下我們面臨的問題是，邊軍要軍餉，官員要發俸祿，還有每年答應南匈奴的供養，以及西域戍邊防護等費用。更不用說，驛站維修，城池鞏固，皇室開銷這些了。”
王謙越說越苦澀，朝廷要花的錢，太多太多了。
而且他說的這些都是必須要花的，就比如邊軍軍餉，如果不能按時發放，極有可能會引起將士譁變。人家背井離鄉，把腦袋別在褲腰帶上守衛邊關，到頭來如果連軍餉都拿不到，肯定會寒心。
如今朝廷的威望大不如從前，稍微有人煽風點火，就有可能演變成一場叛亂。
去年的張純張舉叛亂，不就是如此嗎。
還有邊章聯合韓遂叛亂。
這樣的例子太多了，一點都不能馬虎。
“需要多少錢？”劉宏感覺像是被人抽空了力氣，瞬間沒有了剛才的意氣風發。
王謙早就把這筆賬算清楚了，“回陛下，按照慣例，咱們每年需給南匈奴的供養費為一萬九千萬錢。西涼防護必要的開銷為七千萬錢。各級官吏的俸祿、光是由朝廷首接支出的就將近西萬萬錢。”
除此之外，還有好些在建的水利工程，以及驛站維護，軍備維修和打造、皇室花銷、郊祀、宗廟、帝陵營建等禮儀類開銷。
全部加起來，差不多需要二三十億！
